黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，各民主黨派中央，有關(guān)中央管理企業(yè)，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所，深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所：
　　為規(guī)范中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委 財政部令第3號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。
　　附件：中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年5月7日

附件

中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
　　第二條　中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，是指中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體（以下統(tǒng)稱“轉(zhuǎn)讓方”）在履行相關(guān)決策和批準程序后，通過文化產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡稱“文交所”）公開發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息，公開競價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的活動。
　　法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策禁止轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)權(quán)，不得作為轉(zhuǎn)讓標的。
　　第三條　本規(guī)則所稱中央文化企業(yè)是財政部代表國務(wù)院履行出資人職責的文化企業(yè)。產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當進入中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱“中央文資監(jiān)管機構(gòu)”）規(guī)定的文交所進行。
　　第四條　中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當遵循等價有償和公開、公平、公正、競爭的原則。文交所應(yīng)當按照本規(guī)則組織中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，接受中央文資監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督，加強自律管理，維護市場秩序，保證產(chǎn)權(quán)交易活動的正常進行。
　　第五條　中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易程序包括：受理轉(zhuǎn)讓申請、發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息、登記受讓意向、組織交易簽約、結(jié)算交易資金、出具交易憑證。

第二章　受理轉(zhuǎn)讓申請

第六條　文交所承擔產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易申請的受理工作。實行會員制的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，應(yīng)當在網(wǎng)站上公布會員的名單，供轉(zhuǎn)讓方、受讓方自主選擇，簽訂委托代理合同，建立委托代理關(guān)系。
　　第七條　轉(zhuǎn)讓方向文交所提出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請，遞交申請書和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告等相關(guān)材料，并對材料的真實性、完整性、有效性負責。
　　按照有關(guān)規(guī)定，需要在信息公告前進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息內(nèi)容審批或備案的項目，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當履行相應(yīng)的報批或備案手續(xù)。
　　第八條　轉(zhuǎn)讓方提交的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請資料符合齊全性要求的，文交所應(yīng)當予以接收登記。
　　第九條　文交所應(yīng)當建立中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告的審核制度。在接收轉(zhuǎn)讓方申請資料次日起5個工作日內(nèi)，完成對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請資料的合規(guī)性審核，重點審核產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中涉及轉(zhuǎn)讓標的信息披露的真實性、完整性、有效性，交易條件和受讓方資格條件設(shè)置的公平性和合理性，以及競價方式的選擇等內(nèi)容。
　　對符合信息公告審核要求的，文交所應(yīng)當予以受理，并向轉(zhuǎn)讓方出具轉(zhuǎn)讓受理通知書；不符合信息公告審核制度要求的，文交所應(yīng)當將要求修改或不予受理的書面審核意見在5個工作日內(nèi)告知轉(zhuǎn)讓方。
　　第十條　轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中披露轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標的的基本情況、為達成交易需要受讓方接受的主要交易條件、受讓方資格條件、對產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息、競價方式的選擇、交易保證金的設(shè)置等內(nèi)容。
　　第十一條　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告披露的轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)基本情況主要包括：
　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標的及受托會員的名稱；
　?。ǘ┺D(zhuǎn)讓標的企業(yè)性質(zhì)、成立時間、注冊地、所屬行業(yè)、主營業(yè)務(wù)、注冊資本、職工人數(shù)、資本（或股權(quán)）結(jié)構(gòu)；
　　（三）轉(zhuǎn)讓方的企業(yè)性質(zhì)及其在轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的出資比例；
　　（四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)前10名出資人的名稱、出資比例；
　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓標的企業(yè)著作權(quán)等無形資產(chǎn)基本狀況；
　?。┺D(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一個年度審計報告和最近一期財務(wù)報表中的主要財務(wù)指標數(shù)據(jù)，包括所有者權(quán)益、負債、營業(yè)收入、凈利潤等；
　　（七）轉(zhuǎn)讓標的（或者轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)）資產(chǎn)評估的核準或者備案情況，資產(chǎn)評估報告中總資產(chǎn)、總負債、凈資產(chǎn)的評估值，無形資產(chǎn)的評估值；
　?。ò耍┰u估基準日后可能對轉(zhuǎn)讓標的價值產(chǎn)生重大影響的重要事項，以及審計報告、評估報告、法律意見書中專項揭示的可能對轉(zhuǎn)讓標的價值產(chǎn)生重大影響的重要事項；
　　（九）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的相關(guān)內(nèi)部決策及有關(guān)部門批準情況。
　　第十二條　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告披露的為達成交易需要受讓方接受的主要交易條件，主要包括：
　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓標的掛牌價格、價款支付方式和期限要求；
　?。ǘD(zhuǎn)讓標的企業(yè)職工有無繼續(xù)聘用要求； 　　
　　（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的債權(quán)債務(wù)處置要求；
　?。ㄋ模D(zhuǎn)讓標的企業(yè)存續(xù)發(fā)展方面的要求。
　　第十三條　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告披露的受讓方資格條件，可以包括：
　　（一）準入條件、主體資格和資質(zhì)（包括是否可以為轉(zhuǎn)讓方管理層或關(guān)聯(lián)方）。如轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)為文化企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當根據(jù)文化行業(yè)準入要求，明確提出受讓方條件；
　?。ǘ┙?jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等。
　　上述限制條件不得出現(xiàn)具有明確指向性或者違反公平競爭的內(nèi)容。
　　第十四條　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告披露的對產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息，主要包括：
　?。ㄒ唬徲媹蟾?、資產(chǎn)評估報告有無保留意見或者重要提示；
　?。ǘ┵Y產(chǎn)評估基準日后，發(fā)生的影響轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和價值變動的情況；
　?。ㄈ┕芾韺蛹捌淅骊P(guān)聯(lián)方擬參與受讓的，應(yīng)當披露其當前持有轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的股權(quán)比例、擬參與受讓國有產(chǎn)權(quán)的人員或者公司名單、擬受讓比例等；
　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓標的企業(yè)其他股東是否同意股權(quán)轉(zhuǎn)讓，是否放棄優(yōu)先購買權(quán)。
　　第十五條　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中應(yīng)當明確在征集到兩個及以上符合條件的意向受讓方時，確定受讓方采用的公開競價交易方式。選擇招投標方式的，應(yīng)當同時披露評標方法和標準。
　　第十六條　轉(zhuǎn)讓方可以在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中提出交納交易保證金的要求。交易保證金的設(shè)定比例，一般不超過轉(zhuǎn)讓標的掛牌價的30%。文交所在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中應(yīng)當明示交易保證金的處置方式。

第三章　發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息

第十七條　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當在文交所選定的轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)注冊地或者重大資產(chǎn)所在地覆蓋面較廣的經(jīng)濟、金融和文化類報刊進行公告，同時在文交所網(wǎng)站聯(lián)合公告。文交所網(wǎng)站發(fā)布信息的日期不應(yīng)當晚于報刊公告的日期。
　　第十八條　轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當明確產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的期限。首次信息公告的期限應(yīng)當不少于20個工作日，信息公告時間以報刊首次信息公告之日起計算。
　　第十九條　轉(zhuǎn)讓方在信息公告期間不得擅自變更轉(zhuǎn)讓公告內(nèi)容。因特殊原因確需變更信息公告內(nèi)容的，應(yīng)當由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)出具文件，文交所審核后在原信息發(fā)布渠道進行公告，并重新計算公告期。
　　第二十條　轉(zhuǎn)讓方在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方，且不變更信息公告內(nèi)容的，可以按照轉(zhuǎn)讓公告的約定延長信息公告期限，每次延長期限應(yīng)當不少于5個工作日。未在轉(zhuǎn)讓公告中明確延長信息公告期限的，信息公告到期自行終止。
　　第二十一條　轉(zhuǎn)讓方首次信息公告時的掛牌價不得低于經(jīng)核準或者備案的轉(zhuǎn)讓標的資產(chǎn)評估結(jié)果。如在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到意向受讓方，轉(zhuǎn)讓方可以在不低于評估結(jié)果90%的范圍內(nèi)設(shè)定新的掛牌價再次進行公告。如新的掛牌價低于評估結(jié)果的90%，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當在重新獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)批準后，再發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告。
　　第二十二條　信息公告期間出現(xiàn)影響交易活動正常進行的情形，或者有關(guān)當事人提出中止信息公告書面申請和有關(guān)材料，文交所可以做出中止信息公告的決定。
　　第二十三條　文交所根據(jù)實際情況設(shè)定信息公告的中止期限，一般不超過1個月，并應(yīng)當在中止期間對相關(guān)的申請事由或者爭議事項進行調(diào)查核實，及時做出恢復(fù)或者終止信息公告的決定。如恢復(fù)信息公告，累計公告期不少于20個工作日，且繼續(xù)公告的期限不少于10個工作日。
　　第二十四條　信息公告期間出現(xiàn)交易活動無法按照規(guī)定程序正常進行的情形，并經(jīng)調(diào)查核實后確認無法消除的，文交所可以做出終止信息公告的決定。
　　產(chǎn)權(quán)交易中出現(xiàn)中止、恢復(fù)、終止情形的，文交所應(yīng)當在原公告報刊和網(wǎng)站上進行公告。

第四章　登記受讓意向

第二十五條　意向受讓方在信息公告期限內(nèi)，向文交所提出產(chǎn)權(quán)受讓申請，并提交產(chǎn)權(quán)受讓申請材料，確認已知曉產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告載明的所有內(nèi)容和交易條件，并承諾遵守市場規(guī)則。文交所應(yīng)當對提出申請的意向受讓方逐一進行登記。
　　意向受讓方對產(chǎn)權(quán)受讓申請?zhí)顚憙?nèi)容及提交材料的真實性、完整性、有效性負責。
　　第二十六條　意向受讓方登記受讓意向后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當配合意向受讓方對產(chǎn)權(quán)標的相關(guān)信息進行核實，并對相關(guān)問題給予充分、必要地解釋。意向受讓方可以到文交所查閱產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標的的相關(guān)信息和材料。
　　第二十七條　文交所應(yīng)當對意向受讓方提交的申請及材料進行齊全性和合規(guī)性審核，按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中的受讓方資格條件審核意向受讓方受讓資格。對于轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)為文化企業(yè)的，應(yīng)當重點審核意向受讓方是否符合文化監(jiān)管部門的市場準入要求。
　　登記的意向受讓方不符合資格條件，或提交的材料不符合齊全性和合規(guī)性要求的，文交所應(yīng)當以書面形式告知意向受讓方。需要進行調(diào)整的，意向受讓方應(yīng)當在收到通知次日起2個工作日內(nèi)按要求做出調(diào)整。
　　在信息公告期滿后5個工作日內(nèi)，文交所應(yīng)當將意向受讓方的登記情況及其資格確認意見書面告知轉(zhuǎn)讓方。
　　第二十八條　轉(zhuǎn)讓方收到資格確認意見后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)予以書面回復(fù)。如對受讓方資格條件有異議，應(yīng)當在書面意見中說明理由，并遞交相關(guān)證明材料。轉(zhuǎn)讓方逾期未予回復(fù)的，視為同意文交所做出的資格確認意見。
　　第二十九條　在征詢轉(zhuǎn)讓方意見后，文交所應(yīng)當以書面形式將資格確認結(jié)果告知意向受讓方，并抄送轉(zhuǎn)讓方。
　　第三十條　轉(zhuǎn)讓方對文交所確認的意向受讓方資格有異議，應(yīng)當與文交所進行協(xié)商，必要時可以就有關(guān)爭議事項征詢中央文資監(jiān)管機構(gòu)意見。
　　第三十一條　通過資格確認的意向受讓方，在事先確定的時限內(nèi)向文交所交納交易保證金（以到達文交所指定賬戶為準）后，獲得參與交易資格。逾期未交納保證金的，視為放棄受讓意向。

第五章　組織交易簽約

第三十二條　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期滿，產(chǎn)生兩個及以上獲得參與競價交易資格意向受讓方的，文交所應(yīng)當按照公告披露的競價方式組織實施公開競價；只產(chǎn)生一個符合條件的意向受讓方的，由文交所組織交易雙方根據(jù)掛牌價格及意向受讓方報價孰高原則簽訂產(chǎn)權(quán)交易協(xié)議。涉及轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)其他股東的，在同等條件下行使優(yōu)先購買權(quán)，文交所應(yīng)當為其在場內(nèi)行使優(yōu)先購買權(quán)提供必要的服務(wù)。
　　第三十三條　公開競價方式包括拍賣、招投標、網(wǎng)絡(luò)競價以及國家規(guī)定的其他公開競價方式。
　　采用網(wǎng)絡(luò)競價方式的，可以采取多次報價、一次報價、權(quán)重報價等方式。文交所應(yīng)當按照相關(guān)辦法組織實施。
　　第三十四條　轉(zhuǎn)讓方制作競價實施方案，應(yīng)當保證其內(nèi)容的真實性、準確性和完整性，并承諾不存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。競價實施方案中的交易條件以及影響轉(zhuǎn)讓標的價值的其他內(nèi)容，應(yīng)當與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告所載的內(nèi)容要求保持一致。
　　第三十五條　文交所應(yīng)當在確定受讓方次日起3個工作日內(nèi)，組織交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。產(chǎn)權(quán)交易合同條款主要包括：
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)交易雙方的名稱與住所；
　　（二）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的基本情況；
　?。ㄈ┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式；
　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓標的企業(yè)職工繼續(xù)聘用安置事宜；
　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓標的企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)處理；
　?。┺D(zhuǎn)讓價格、付款方式及付款期限；
　　（七）產(chǎn)權(quán)交割事項；
　?。ò耍┖贤纳l件；
　?。ň牛┖贤瑺幾h的解決方式；
　?。ㄊ┖贤鞣降倪`約責任；
　?。ㄊ唬┖贤兏徒獬臈l件。
　　第三十六條　文交所應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告的內(nèi)容及競價交易結(jié)果等，對產(chǎn)權(quán)交易合同進行審核。
　　第三十七條　產(chǎn)權(quán)交易涉及主體資格審查、許可審查、行業(yè)準入資格審查、反壟斷審查等情形，交易雙方應(yīng)當將產(chǎn)權(quán)交易合同及相關(guān)材料報政府相關(guān)部門核準，文交所應(yīng)當出具政府相關(guān)部門審批所需的交易證明文件。

第六章　結(jié)算交易資金

第三十八條　產(chǎn)權(quán)交易資金包括交易保證金和交易價款，一般以人民幣為計價單位。
　　文交所實行交易資金統(tǒng)一進場結(jié)算制度，開設(shè)獨立的資金結(jié)算賬戶，組織收付產(chǎn)權(quán)交易資金，保證結(jié)算賬戶中交易資金的安全，及時支付，不得挪作他用。
　　第三十九條　受讓方應(yīng)當在產(chǎn)權(quán)交易合同約定的期限內(nèi)，將交易價款交付至文交所的結(jié)算賬戶。受讓方交納的交易保證金可按照相關(guān)約定轉(zhuǎn)為交易價款。轉(zhuǎn)讓價款原則上一次性收取，如金額較大、一次付清確有困難，可采用分期付款方式，但首付交易價款數(shù)額不得低于成交金額的30%，最長交付期限不超過1年。
　　第四十條　受讓方將交易價款交付至文交所結(jié)算賬戶后，文交所應(yīng)當向受讓方出具收款憑證。對符合交易價款劃出條件的，文交所應(yīng)當及時向轉(zhuǎn)讓方劃出交易價款。轉(zhuǎn)讓方收到交易價款后，應(yīng)當向文交所出具收款憑證。
　　第四十一條　交易雙方為同一實際控制人的，經(jīng)文交所核實后，交易資金可以場外結(jié)算。
　　第四十二條　產(chǎn)權(quán)交易的收費標準應(yīng)當符合文交所所在地政府物價部門的有關(guān)規(guī)定。文交所應(yīng)當在工作場所內(nèi)和信息發(fā)布平臺上公示收費標準。
　　交易雙方應(yīng)當按照文交所的收費標準支付交易服務(wù)費用，文交所在收到服務(wù)費用后，應(yīng)當出具收費憑證。

第七章　出具交易憑證

第四十三條　產(chǎn)權(quán)交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，受讓方依據(jù)合同約定將交易價款交付至文交所資金結(jié)算賬戶，且交易雙方支付交易服務(wù)費用后，文交所應(yīng)當在3個工作日內(nèi)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。
　　第四十四條　產(chǎn)權(quán)交易涉及主體資格審查、許可審查、行業(yè)準入資格審查、反壟斷審查等情形時，文交所應(yīng)當在交易行為獲得政府相關(guān)部門批準后出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。
　　第四十五條　產(chǎn)權(quán)交易憑證應(yīng)當載明項目編號、簽約日期、掛牌起止日、轉(zhuǎn)讓方全稱、受讓方全稱、轉(zhuǎn)讓標的全稱、交易方式、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓價格、交易價款支付方式、文交所審核結(jié)論等內(nèi)容。
　　第四十六條　產(chǎn)權(quán)交易憑證應(yīng)當使用統(tǒng)一格式打印，并加蓋文交所印章，手寫、涂改無效。

第八章　爭議處理和法律責任

第四十七條　產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生爭議時，當事人可以向文交所申請調(diào)解。爭議涉及文交所時，當事人可以向文交所的監(jiān)管機構(gòu)申請調(diào)解，也可以按照約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
　　第四十八條　產(chǎn)權(quán)交易過程中，涉嫌侵犯國有資產(chǎn)合法權(quán)益的，中央文資監(jiān)管機構(gòu)可以要求文交所終止產(chǎn)權(quán)交易。文交所涉及違規(guī)，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。
　　第四十九條　進行產(chǎn)權(quán)交易的當事人一方違反本規(guī)則造成對方損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的民事責任；違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，依法追究相關(guān)人員的法律責任。

第九章　附　　則

第五十條　本規(guī)則自2013年6月1日起施行。